Татьяна БЫКОВСКАЯ:

«Социальное партнерство – самая перспективная модель гражданского общества»

 

Министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская выступила с  основным докладом на недавно прошедших Общественных чтениях с «горячей» социальной темой: «Развитие гражданского общества и некоммерческие организации инвалидов Ростовской области». Участие в общественном диалоге чиновника столь высокого ранга – явление чрезвычайно редкое. За комментариями корреспондент «Интерфакса» обратился к руководителю донской службы здоровья.

- Татьяна Юрьевна, почему ваш доклад был основным, какой  теме он был посвящен и к кому вы с  ним обращались?

- Тема моего выступления «Опыт взаимодействия министерства здравоохранения Ростовской области с некоммерческими  общественными организациями инвалидов. Перспективы развития». Общественные чтения были инициированы оргкомитетом по проведению в Ростовской области  Всемирного дня борьбы с сахарным диабетом и мне, как председателю оргкомитета, было предоставлено право первого сообщения. Участниками Общественных чтений были руководители общественных организаций инвалидов, ученые, ведущие подготовку кадров для некоммерческого сектора, специалисты министерств здравоохранения и социальной защиты, журналисты. Общественные чтения проходили под председательством члена Общественной палаты РФ Ю.Г.Волкова. Хотя данный формат был опробован впервые, он оправдал наши надежды  организаторов и  стал хорошей площадкой для выработки дальнейших перспектив развития социального партнерства, направленного на повышение качества жизни людей с ограниченными  возможностями, на улучшение медицинской  помощи пациентам, страдающим социально-значимыми заболеваниями. В этом отношении опыт взаимодействия министерства здравоохранения с диабетической общественностью представляет значительный интерес, так как имеет многолетнюю положительную динамику развития: за 20 лет совместной работы накоплен значительный опыт, выработана постоянно развивающаяся модель социального партнерства.  Содокладчиком по названной теме выступал президент Ростовского областного диабетического общества Михаил Галичаев.

- Акцент на этом заболевании сделан даже Организацией Объединенных Наций…

- И совсем неслучайно: сахарный диабет – глобальная медико-социальная проблема XXI века. Больные диабетом нуждаются в лечении  на протяжении всей жизни. Эта болезнь особенно опасна своими осложнениями, среди которых инфаркт миокарда, инсульт, почечная недостаточность, слепота, поражение нижних конечностей, которые могут привести к ампутациям. В тоже время раннее распознавание болезни и адекватное лечение позволяют  людям с диабетом жить полноценной жизнью до глубокой старости. Объединение усилий в борьбе за жизнь огромного количества людей с этим пожизненным недугом, за ее продолжительность, полноценность, наполненность, началось  в нашем регионе в начале 90-х годов. То, к чему  призвала Генеральная Ассамблея ОНН в специальной Резолюции по сахарному диабету в 2006 году «все государства, гражданское общество, включая неправительственные организации и частный сектор, надлежащим образом отмечать 14 ноября Всемирный день борьбы с диабетом, повышать уровень информированности населения о диабете и связанными с ним осложнениями, а также о профилактике и лечении» РЕАЛИЗУЕТСЯ в Ростовской области с 1995 года. На Дону Всемирный день борьбы  с диабетом, превратился с годами в развернутую всеобъемлющую программу медико-социальных, информационно-просветительских, спортивных, культурно-образовательных мероприятий. Проведение школ диабета, научно-практических конференций, форумов, круглых столов по проблемам диабета, публичные лекции ведущих специалистов,  пресс-конференции, спортивные олимпиады, творческие конкурсы – далеко не полный перечень форм совместной работы. Ни одна встреча «причастных» к диабету лиц не проходит формально, для галочки,  – слишком горячая, масштабная и дорогая, во всех смыслах, это тема. Но каждая дискуссия, каждая публичная встреча, как недавно прошедшие в Ростове-на-Дону, Таганроге, Сальске, обязательно заканчиваются выработкой конкретных решений.

Стратегическая направленность, конструктивность общественного диалога, развитие форм взаимодействия дает мне сегодня право сказать, что в нашем регионе по данному направлению выработана система социального партнерства.

- Можете назвать наиболее интересные совместные проекты?

- Конечно. На Дону впервые в России, да и в мире, был опробован автономный  многодневный поход на байдарках детей и подростков с диабетом. Человек, ничего не знающий о диабете  вряд ли сможет взвесить и уровень ответственности, и степень необходимой подготовленности организаторов и участников, и возможные риски, и примерную стоимость проекта – моральную и материальную. И, тем не менее, молодые диабетики такой поход совершали уже трижды. В группе с ребятами шли по Дону профессиональный спортивный педагог, врач-эндокринолог, инструктор по туризму. Медицинское сопровождение осуществлялось и по периметру маршрута: лечебные учреждения, находящиеся на расстоянии 20 км по ходу, были готовы оказать медицинскую помощь в случае необходимости. За три года она потребовалась только однажды и выверенный скоропомощной алгоритм сработал быстро, четко, грамотно.

16 августа, День физкультурника. Молодые диабетики отметили его пейнтбольным турниром – взгляните на фотографию, какая спортивная команда, какое настроение у ребят, а рядом врач, тренеры клуба,  общественники-активисты.   

13 ноября, Дом областного народного творчества, встреча диабетиков с врачами, консультантами, получение полезной информации из газет и брошюр, ответы специалистов фармуправления, соцзащиты, МСЭ, РОФОМСа на вопросы собравшихся, возможность провести медицинские исследования в рядом разместившемся диамобиле – трудно переоценить КПД  этой совместной работы!

 

– Существуют ли критерии, позволяющие определить уровень эффективности данного социального партнерства?

- Результативность взаимодействия медиков и диабетической общественности имеет вполне конкретные проявления: в нашей области уже есть рекордсмены даже по международным меркам, ведущие социально-активную жизнь с диабетом около и более 50 лет. Об улучшении качества лечения сахарного диабета свидетельствуют и сокращение количества госпитализаций, и число тяжелых осложнений. Более десяти лет не наблюдается тяжелый синдром Мориака, то есть молодые люди, диабетики с детства, становясь взрослыми, не теряют детородную функцию, то есть могут и имеют семьи, детей. Первыми в России мы получили мобильный диабетический центр, а с ним  и возможность максимально приблизить  медицинскую помощь к пациентам из дальних территорий. При ежегодном росте заболевших на 4-7 процентов, количество инвалидизаций по диабету не увеличивается – это показатель не только  уровня оказания специализированной эндокринологической помощи, но и  высокой просвещенности донских диабетиков, умения управлять своим недугом.

Силу социального партнерства точно определил   абсолютный рекордсмен конкурса «По жизни с диабетом» Валерий Григорьевич Козявин, диабетический стаж  которого больше 50 лет: «С диабетом один в поле точно не воин.  Если к  твоей воле присоединяется плечо спутника жизни, внимание медиков, понимание коллег по диабету, государства, спонсоров – против такой консолидированной мощи сахарному диабету не устоять. Он вынужден «исправляться» и становиться образом жизни».

– Какие еще общественные организации инвалидов сотрудничают с  медиками?

- Опыт взаимодействия, конечно, не исчерпывается совместной работой по реализации медико-социальных проектов только с диабетической общественностью. В Ростовской области  Министерством здравоохранения, онкогематологическим центром Областной детской больницы,  общественными организациями «Молодые медики Дона» и «Содружество детей и молодежи Дона», фондом «Дети в беде» был впервые в России реализован пилотный проект, направленный на улучшение качества жизни детей, страдающих гематологическими и онкологическими заболеваниями: для маленьких пациентов в стадии выздоровления или состояния стойкой ремиссии был проведен летний оздоровительный реабилитационный лагерь. Сегодня он уже насчитывает три сезона.

Давние связи у донской службы здоровья с Союзом «Чернобыль», набирает обороты совместная работа медиков с Антинаркотическим фронтом, объединившим общественные организации, занимающиеся проблемами наркотической, алкогольной зависимости. Поддержана обществом и инициатива министерства здравоохранения по укреплению службы крови – высокий уровень гражданской активности дончан также привел к конкретному результату – области был в числе первых регионов выделен Мобильный центр забора крови. 

Активное и результативное взаимодействие государственных, общественных, коммерческих структур востребовано временем, сегодняшним днем. В числе основных национальных приоритетов государственной социальной политики назван курс на здоровый образ жизни. Без широкой общественной поддержки, без участия гражданского общества в этом важнейшем социальном процессе столь масштабную цель не достигнуть. Донские медики давно включились в работу по формированию моды на здоровье: многолетний опыт восстановительной и профилактической медицины постоянно пополняется  новациями – все это нуждается в тиражировании, в распространении, поэтому министерство здравоохранения стало инициатором и организатором Первого областного журналистского конкурса «Тихий Дон – здоровье в каждый дом», поддержанного общественными организациями социальной и молодёжной направленности, а также некоммерческой общественной организацией – региональным отделением Союза журналистов России. Задачи творческого конкурса предельно конкретны – мотивировать журналистов на формирование общественной поддержки курса на профилактику и здоровый образ жизни среди населения Ростовской области; развивать социальное партнерство СМИ, органов здравоохранения, муниципалитетов, общественных организаций, бизнеса по внедрению стандартов активного образа жизни в реальную практику; выявлять эффективные механизмы вытеснения губительных привычек из молодежной среды; поощрять создателей лучших творческих работ в сфере социальной журналистики.

 

– Как Вы можете резюмировать проведение первых общественных чтений по одной из самых острых социальных проблем?

– В результате совместного обсуждения на чтениях выработаны  рекомендации, в которых участники констатируют сохранение актуальности решения проблем социальной интеграции, адаптации, реабилитации,  образования  инвалидов, требующих постоянного внимания, решительного  взаимодействия, консолидации усилий всего общества, прежде всего органов власти, общественных организаций, благотворителей, СМИ.

Констатируют актуальность комплексного информационного общения, совместного обсуждения проблем, с участием органов власти, ученых, руководителей НКО, СМИ и проведение для этого в регионе общественных чтений, имеющих подобие тематического  гражданского  форума, рекомендуют поддержку таких проектных инициатив от НКО в рамках реализации принятого в регионе Закона о поддержке социально ориентированных НКО.

Считают актуальной практику формирования  Общественных советов, особенно по социальным направлениям, при министерствах   области.

Рекомендуют совместное с участием НКО, бизнеса, власти, СМИ, проведение тематических социальных мероприятий, в том числе решающих  задачи совершенствования механизмов взаимодействия и взаимопонимания.

Считают необходимым формирование и укрепление связей  между Консультативным советом при Губернаторе Ростовской области и Общественными советами при органах административной власти; органами законодательной власти и общественными советами; между самими общественными советами в вопросах требующих совместного участия; между общественными советами и Общественной палатой РФ, депутатским корпусов от Ростовской области в Государственной Думе РФ.

Считают необходимым в пределах компетенции регионов принятие законодательных решений, стимулирующих проявление социальной ответственности бизнеса в решении социальных проблем повышения качества жизни населения Ростовской области. 

 

- Татьяна Юрьевна, много ли общественных организаций, готовых к  совместной работе с органами власти?

- Умению выстраивать общественный диалог нам нужно учиться всем. Каждому участнику созидательного гражданского строительства важно ориентироваться в своей работе на основополагающие принципы социального взаимодействия.  Главное в партнерстве – не получать, а планировать то, что способен отдать. Быть социальным партнером означает: разделять  идеи, принимать участие в совместной деятельности, иметь обязательства. Думаю, что урок по совершенствованию механизмов взаимодействия, полученный на общественных чтениях, поможет нам лучше слушать и слышать друг друга.