Меры социальной поддержки для медицинских работников

В Ростовской области реализуется ряд мер социальной поддержки медицинских работников, направленных на привлечение и закрепление медицинских кадров в субъекте, который включает следующие мероприятия.

1. Подготовка специалистов в рамках договора о целевом обучении.

В  целях укомплектования врачебными кадрами государственных областных медицинских организаций проводится работа по развитию системы целевой контрактной подготовки специалистов.

Для устранения кадрового дефицита в медицинских организациях Ростовской области с учетом текущей и перспективной потребности во врачебных кадрах амбулаторно-поликлинической службы с 2020 года увеличено количество целевых мест для обучения в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России) с 336 в 2019 году до 514 в 2024 году (2023 – 511 мест, 2022 г. – 482 места, 2021 г. – 416 мест, 2020 г. – 414 мест, 2019 – 336 мест.)

Увеличено количество целевых мест на послевузовскую подготовку в ординатуре по федеральным целевым квотам в ФГБОУ ВО Рост ГМУ Минздрава России со 190 в 2019 году до 298 в 2024 году (2023 – 271 место, 2022 г. – 279 мест, 2021 г. – 199 мест, 2020 г. – 238 мест, в 2019 г. – 190 мест).

С 2023 года министерство здравоохранения Ростовской области является заказчиком целевого обучения для поступающих в ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Минздрава России по программам специалитета и ординатуры в рамках договора о целевом обучении. Целевикам, зачисленным на обучение с 2023 года, осуществляются  меры социальной поддержки в виде предоставления им дополнительных ежемесячных выплат на одного человека: для студентов – 1000 рублей, для ординаторов – 5000 рублей.

2. Предоставление единовременных компенсационных выплат в рамках программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер».   В  соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640  «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» осуществляется реализация программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер»  в рамках которой предоставляются единовременные компенсационные выплаты врачам и средним медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек.

За период реализации программы с 2012 г. по 2024 г. в сельское здравоохранение и малые города Ростовской области привлечены на вакантные рабочие места 1491 чел. медицинских работников (1247 врачей и 244 средних медицинских работников), получивших единовременные компенсационные выплаты (2024 г. – 141 чел., 2023г. – 124 чел., 2022 г. – 110 чел., 2021 г. – 114 чел., 2020 г. – 108 чел., в 2019 г. – 90 чел., в 2018 г. – 93 чел., в 2012-2017 гг. – 706 чел.).

Из средств федерального и областного бюджетов врачам и средним медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек за период функционирования программы проведены выплаты на сумму более 1,555 млрд рублей, в том числе из средств областного бюджета на сумму более 432,44 млн рублей.

В соответствии с согласованной с Минздравом России заявкой, на  2025 год предусмотрено предоставление единовременных компенсационных выплат 120 медицинским работникам.

Объем бюджетных средств, предусмотренный на финансовое обеспечение  единовременных компенсационных выплат медицинским работникам,  в 2024 году составляет 139 500,0 тыс. руб., в том числе 23 715,0 тыс. рублей – средства областного бюджета.

3. Предоставление из средств областного бюджета единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим в районы области, не относящиеся к удаленным и труднодоступным. С 2021 года по решению Губернатора Ростовской области в соответствии постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» реализуется мероприятие по оказанию мер социальной поддержки врачам и средним  медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские районы области, не относящиеся к удаленным и труднодоступным (Азовский, Аксайский и Мясниковский районы), в рамках которого из средств областного бюджета осуществляются выплаты  в размере 1,0 млн рублей врачам и 500,0 тыс. рублей средним медицинским работникам.

За период реализации данного мероприятия с 2021 по 2024 гг. выплаты предоставлены 94 медработникам (54 врачам и 40 средним медработникам).

Ежегодно на данные цели предусмотрено по 12,0 млн рублей  средств областного бюджета.

В 2024 году, в соответствии с согласием Губернатора РО, осуществлено дополнительное финансирование данного мероприятия из резервного фонда Правительства РО на сумму 5,5 млн руб., в связи с трудоустройством в медицинские организации медицинских работников, претендующих на получение ЕКВ свыше ежегодно предусмотренных ассигнований. Общая сумма финансирования в 2024 году составила 17,5 млн рублей.

4. Предоставление из средств областного бюджета единовременных выплат, врачам, трудоустроившимся в медицинские организации, расположенные в «угледобывающих территориях» области (г.г.Гуково, Новошахтинск, Каменск-Шахтинский, Шахты).  В рамках реализации постановления Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» осуществляются мероприятия по предоставлению единовременных выплат медицинским работникам (врачам), трудоустроившимся в медицинские организации и их структурные подразделения, расположенные в «угледобывающих территориях», в размере 500,0 тыс. рублей на одного медицинского работника.

За время реализации данного мероприятия, с 2016 г. по 2024 г. единовременные выплаты предоставлены 333 трудоустроенным специалистам, в том числе в 2024 году 20 врачам.

Ежегодные ассигнования из областного бюджета, предусмотренные на реализацию указанного мероприятия, составляют 10 млн рублей.

5. Программа по оказанию государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

В целях снижения дефицита медицинских кадров и создания благоприятных условий для привлечения специалистов в трудонедостаточные территории, в Ростовской области с 2005 года реализуется программа по оказанию государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий. Специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются бюджетные субсидии при приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета. Порядок предоставления работникам здравоохранения бюджетных субсидий установлен постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 831 «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым специалистам здравоохранения и работникам дефицитных профессий бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья». Государственная поддержка предоставляется в рамках подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области». Государственная поддержка специалистам предоставляется в форме бюджетной субсидии в размере 90% стоимости жилья с обязательством отработать в системе здравоохранения 10 лет. С помощью бюджетных субсидий работники здравоохранения приобретают жилые помещения на первичном и вторичном рынке, вновь построенное жилье, а также осуществляют строительство индивидуального жилого дома.

За весь период реализации программы с 2005 г. по 2024 г. государственная поддержка из средств областного бюджета оказана 1399  специалистам государственных областных медицинских организаций, в том числе в 2024 году – 50 специалистам здравоохранения на сумму 180 700 228,0 руб. Общий объем финансирования из средств областного бюджета за годы реализации программы составил более 2,270 млрд руб. 

6. Предоставление бюджетной субсидии для оплаты части стоимости жилья и (или) бюджетные субсидии для оплаты части процентных ставок по жилищным кредитам. Порядок и условия предоставления бюджетных субсидий регулируется приложениями № 1 и № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 07.11.2011 №95 «О порядке предоставления государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием средств жилищного кредита». В 2024 году данной мерой поддержки воспользовались 42 медицинских работника.

7. Создание жилищно-строительных кооперативов для работников государственных учреждений здравоохранения Ростовской области.  Постановлением Правительства Ростовской области от 10.07.2023 № 501 «О некоторых вопросах, связанных с формированием списков граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами» утверждены правила формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых из числа работников учреждений здравоохранения, которые определяют порядок их формирования. В рамках данного мероприятия работникам здравоохранения предоставлена возможность вступления в жилищно-строительные кооперативы в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

8.   Предоставление служебных жилых помещений нуждающимся медицинским работникам. В 2024 году данной мерой социальной поддержки воспользовались 16 медицинских работников (из них 31 чел. по договору социального найма) (2023 г. – 49 чел., 2022 г. – 29 чел., 2021 г. – 77 чел., 2020 г. – 52 чел.).

9. Выплаты субсидий на оплату коммунальных услуг. Регламентируется Областным законом от 17.01.2005 № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» и постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления». Предусмотрена компенсация расходов за аренду жилых помещений и оплату коммунальных услуг.

10.  Пилотный проект «Ипотека для выпускников-отличников под 1 процент годовых». В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от  19.12.2022 №1090 реализуется пилотный проект «Ипотека для выпускников-отличников под 1 процент годовых». Данный проект предусматривает предоставление бюджетной субсидии для компенсации расходов по оплате части процентных ставок по жилищным кредитам гражданам, имеющим диплом о высшем и среднем профессиональном образовании с отличием.

В 2024 году 13 медицинских специалистов приобрели жилье в рамках данного пилотного проекта. 

11. Областной конкурс «Лучший врач года». Для повышения значимости врачебных профессий, стимулирования творческой инициативы, поддержки талантливых молодых врачебных кадров, а также их материального поощрения, ежегодно проводится областной конкурс «Лучший врач года» по номинациям: «Лучший руководитель медицинского учреждения», «Лучший сельский врач», «Лучший молодой специалист» по итогам проведения которого победителям осуществляются  премии Губернатора Ростовской области. Ежегодно на данные цели из областного бюджета предусмотрено 300,0 тыс. рублей для поощрения 9 специалистов.

12. Реабилитация медицинских работников (санаторно-курортное лечение).  Предоставление путевок на санаторно-курортное обслуживание в 4-м корпусе санатория «Дон» (г. Пятигорск) и в АО «Санаторий Вешенский» (станица Вешенская Шолоховского района Ростовской области) с компенсацией 50% от стоимости путевки. (Постановление Правительства РО от 05.07.2012 № 589).

13. Осуществление из средств областного бюджета ежемесячных стимулирующих выплат врачам и средним медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской, работающим в центральных городских больницах и больницах  скорой медицинской помощи.

Для привлечения специалистов в службу скорой медицинской помощи с 01.11.2024 осуществляются ежемесячные  стимулирующие выплаты из областного бюджета врачам и средним медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской, работающим в центральных городских больницах и больницах  скорой медицинской помощи в размере 50 тыс. рублей и 30 тыс. рублей соответственно.